绿色发展“上海模式” 勾勒多元治水新轮廓

  发布日期:2016-08-08  点击:1137

         上海市近日已明确未来5年全市将完成300公里骨干河道综合整治、1000公里中小河道生态治理。力争到2017年底全市建成区基本消除黑臭水体,到2020年全市2.6万余条镇村级河道轮疏一遍。

    上海市委、市政府历来高度重视上海水环境保护工作,通过滚动实施环保三年行动计划,形成了治污为本、截污为先、标本兼治、建管并举的水污染防治体系,在城市快速发展、环境压力持续增大的挑战下,水污染防治工作依然取得了阶段性成效,特别是在饮用水源地建设和保护、骨干河道治理等方面成效明显。
  
  然而,在取得成绩的同时,上海的环保工作者也清醒地意识到,水污染防治工作是长期、复杂、艰巨的。目前,上海还存在着地表水水质总体不能满足功能区要求、污水厂网等环境基础设施建设无法跟上城市快速发展需求等诸多问题。
  
  2015年4月,国家发布了《水污染防治行动计划》,强化地方政府水环境保护责任,要求各级地方人民政府分别制定并公布水污染防治工作方案。为切实加大上海水污染防治力度,持续改善水环境质量,保障水生态安全,维护水生态系统功能,上海市政府组织市环保局、市水务局、市发改委、市农委、市经济信息化委、市城乡住房建设管理委等部门编制了《上海市水污染防治行动计划实施方案》,首次以专项行动计划的方式推进水污染防治工作。
  
  政策篇·新一轮治水计划蓄势待发
  
  据《上海市水污染防治行动计划实施方案》,其中明确,上海治水最长目标着眼于25年后,要求到2040年,上海水生态系统功能全面恢复并提升。《方案》透露,2017年底前,黄浦江上游金泽水库工程要建成通水,全市在用集中式水源地一级保护区要全部实施封闭式管理。
  
  污水和污泥是上海水污染防治要重点攻克的对象。上海将加快推进中心城区石洞口、竹园、白龙港及郊区泰和、南翔、松东、朱家角、崇明城桥等30余座城镇污水处理厂的提标改造和新建、扩建工程,到2020年底,上海将因此新增污水处理能力约60万立方米/日。
  
  《方案》明确将从农业、工业两大水污染源入手治理。在农业上,上海一方面将减少二麦种植面积,转为种植绿肥或休耕;另一方面,将减少菜地农用化学品投入,使化肥农药施用量在5年内削减约两成;上海的畜禽养殖总量也将被严格控制。
  
  工业方面,将充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。2016年底前,全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。相似的思路还被借鉴到对饮用水水源保护区和准保护区内污染企业的治理上,《方案》明确,未完成淘汰上述保护区内污染企业的任务,区县审批和核准相关行业新建项目的权利将被暂停。
  
  对企业而言,排放超标和超总量,将挂上“黄牌”,一律限制生产或停产整治;整治仍不能达到要求且情节严重的,将挂上“红牌”,一律停业、关闭。上海将从2016年起,定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。