2011年，清水塘工业污水处理厂的成功运行，拉开了湖南株洲工业污水集聚处理的序幕，为清水塘环境转变做出了巨大贡献。意外的是，5年过后，株洲工业污水集聚处理却依然进展缓慢。

    根据国家《水污染防治行动计划》，2017年底前，所有工业集聚区要按规定和实际建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。时间已然不多，市湘江办日前的通报却显示，我市需建设污水集中处理设施的11个工业园区，目前仅有1家启动了实质建设，其余均还没有日程。

    污水处理厂建设停摆背后，究竟有什么困境，又将带来什么影响？

    改变

    清水塘工业污水处理厂的建设，开创了株洲工业污水集聚处理的先河。近几年湘江水质转好，很大程度归功于清水塘工业污水处理厂的运行。

    2011年6月，投资3亿余元的株洲清水塘重金属工业污水开始试运行，每天可净化污水3万吨。

    它将清水塘多家重点污染企业的17个排污口，通过污水处理厂的管网进行截断，所有工业污水统一归口到清水塘工业废水处理利用厂进行深度处置，最终实现“一个口子排放、一个标准排放”，这意味着污水不再直接排入湘江，给清水塘工业区企业污水排放安上一道“双保险”。

    清水塘工业污水处理厂的建设，开创了株洲工业污水集聚处理的先河。近几年湘江水质转变良好，很大程度归功于清水塘工业污水处理厂的运行。

    滞后

    我市共有11个工业园区需建污水集中处理设施，但目前仅有攸县工业集中区已开工建设

    在企业不断关停、搬迁，清水塘走向转型升级的同时，株洲各区县的工业园区取得了快速发展。目前，株洲各类工业园区已有十多个。

    与之形成鲜明对比的是，清水塘工业污水处理厂的表率作用并未深入到其他园区，五年里株洲对工业污水处理的建设并没有取得太大进展。市排水公司一位工作人员告诉记者，“目前株洲的工业污水处理厂，依然只有清水塘一个。”

    2015年4月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水污染防治行动计划》，第一条就明确规定：2017年底前，必须集中治理工业集聚区水污染，强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。

    株洲市环保局今年6月发布的株洲市水污染防治实施方案（2016-2020年）中也明确提到，2017年底前，株洲工业集聚区要按规定和实际建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

    然而，国家及市环保部门下发的限期严格“封杀”令，对株洲各区县的工业园区的污水处理厂建设，并没有起到太大的推进作用。

    目前，我市共有11个工业园区需建污水集中处理设施，但目前仅有渌口经济开发区、攸县工业集中区启动该项工作。

    现状

    一方面不少企业缺乏完善的污水预处理措施，另一方面企业偷排现象时有发生。

    作为老工业城市，近年来株洲污水主体发生了意想不到的变化。市环保局公布的数据显示，2015年，全市排放废水24212万吨，其中工业废水4058万吨，生活废水20124万吨，工业污水只有生活污水的五分之一左右。

    “工业污水比生活污水要难处理，处理不好造成的污染更大，因此不能忽视。”民间环保组织“绿色潇湘”株洲负责人刘庆告诉记者。因此，刘庆在湘江沿岸设置的数十个监测点，大多为监测工业污水排放。

    市住建局排水办负责人张峰告诉记者，目前株洲工业污水企业会进行预处理，再进入生活污水处理站或排入湘江，有排污需要的企业必须要在企业内建设排污设施，才能生产。

    刘庆认为，“企业自建污水处理厂是不盈利的，对于企业来说，还要投入人力物力来维护，如果不是政策强制要求，我相信只有非常有社会责任的企业会运行处理设施。从我们的观察来看，偷排现象也时有发生。”

    此外，即便工业污水经企业设备预处理后，进入城市生活污水官网，也容易出现问题。许多工业企业没有完善的预处理措施，造成污水厂进水混乱不稳定，就会变得难处理。

    担忧

    明年年底，上级环保部门将组织考核验收，如果下半年还不启动实施，株洲众多工业园区已不可能在规定时间内完成任务。

    导致云龙污水处理厂停摆的一个重要原因，就是当初设计的污水处理量远超现实。2014年统计发现，该园区每天能收集的污水仅在1万余吨左右，而云龙污水处理厂及配套管网一期建设设计处理污水就高达6万吨/日、再生水1.8万吨/日。

    污水收集不上来，污水处理厂建了只能“晒太阳”，还要花大量的资金维持运行。这是地方政府和运行企业都不愿意看到的。

    污水处理厂建成后停摆在株洲并不是没有先例。株洲县湾塘工业园附近有一个污水处理中转站，2011年建成后到现在都没有运转，曾经废弃多年。湾塘工业园的工业污水经过中转站的水泵初步处理后，再送至株洲县污水处理厂作处理。停运原因却简单而荒谬：因为需要在农田内架设一批电线杆，未能与村民协调达成一致，导致无法供电运行。

    令人担忧的是，污水处理厂建设停摆困境的后果，或许仍未被各方充分认识。根据规定，2017年底，工业园区若未能建成污水集中处理设施，地方将面临环保区域限批甚至取消园区资格的惩罚。

    “明年年底，上级环保部门将组织考核验收，如果下半年还不启动实施，不可能在规定时间内完成任务。”一位环保部门人士表示。